关于印发《2013年全市残疾人工作要点》的通知

 
各区、开发区、街道残联，机关各部室，各直属事业单位：
    《2013年全市残疾人工作要点》已经市残联党组、理事会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 
   
   
    2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。全市残疾人工作的指导思想和总体要求是：以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，拓展思路，创新方法，竟进提质，进一步改善残疾人民生、优化残疾人事业环境、夯实残疾人工作基础，加快推进残疾人“两个体系”建设，为助推全市综合配套改革和“五个鄂州”建设争创发展新业绩。
全年残疾人工作的主要任务是：初步建成残疾人“两个体系”的基本框架；完成区级残联换届；有效协调落实和制定出台残疾人特惠政策；重点推进残疾人社会保障、康复托养、就业创业、辅具适配等项目，完成残疾人特困救助3800人、康复服务1万人次、托养服务600人、实用技术和职业技能培训1000人次、新增创业就业500人、适配辅助器具1000件；加强残疾人专职委员和专门协会建设；完善“助残扶贫”工程和“苏柳英扶残助残小组”活动；不断加大残疾人事业宣传和文化体育工作力度，丰富残疾人精神文化生活。
    一、深入学习贯彻党的十八大精神
按照省委、市委的统一部署和要求，紧密结合残疾人工作实际，认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，进一步将残疾人事业纳入全市综合配套改革、“五个鄂州”建设和民生工作的各项政策措施中。坚持残疾人工作民生优先、服务优先、基层优先，更新观念，拓展思路，创新残疾人群体社会管理，真抓实干，认真实施残疾人事业“十二五”发展纲要，促进年度任务圆满完成，初步建成残疾人“两个体系”的基本框架。
    二、完成区级残联换届工作任务
根据中组部《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》和《中国残疾人联合会章程》要求，指导各区残联进行换届。严格按照政策、按照程序，扎实细致地抓好换届中的各项工作，规范、有序、按时完成换届任务。
    三、加强残疾人社会保障工作
研究制定特困残疾人生活补助制度，实现补助资金社会化发放，救助3800名特困残疾人。督促检查各项社会保障政策措施的落实，确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡低保、医保、社保保障范围。加强与人社、民政、财政、交通、卫生等部门的协调，组织开展专题调研，制定办理程序，出台具体的操作性文件。配合各级相关职能部门简化服务流程，优化服务措施，改进服务方式，帮助残疾人解决实际困难，扩大政策落实的成效，进一步提高残疾人的社会保障水平，改善贫困残疾人的生活质量。
    四、提升残疾人康复水平
注重康复服务设施建设，重点推进市精神卫生中心、华仁康复医院和农村新社区康复站建设项目。注重康复服务项目实施，重点做好残疾儿童抢救性康复、精神病防治、辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造项目。积极引导和指导残疾人开展社区康复训练，促进社区康复常态化发展。注重跟进项目管理，明确任务目标，细化政策措施，精心组织，狠抓落实，适时对项目进展情况进行督导检查，总结推广经验，保质保量完成各项年度康复任务。加强残疾人康复项目资金监管，对重点项目资金使用效益进行考核评估；规范救助对象档案管理；组织专业人员开展康复效果评估和家长满意度调查，促进各类机构加强自身建设，提高康复质量和服务水平。
    五、推进残疾人托养服务
加快市残疾人康复托养中心建设步伐，大力支持葛店镇和蒲团乡残疾人托养中心建设。引导支持其他社会组织和个人兴办残疾人托养服务机构，逐步形成经办主体多元化、服务形式多样化、运作机制公益化的托养服务网络，逐步满足残疾人的托养服务需求。开展阳光家园示范创建工作。加强托养服务机构内部管理、业务发展、运行机制、人员队伍等制度化、规范化建设，全面提升残疾人托养服务能力。
    六、扶持残疾人创业就业
加强园区建设，在继续加大鄂州开发区残疾人福利企业创
业园的基础上，重点推进华容创业园千叶鞋业等一批残疾人就
业示范新基地建设，把创业园打造成残疾人就业新的增长点。实施残疾人创业扶持“双百工程”，发挥残疾人自身优势和特长，探索残疾人创业扶持和奖励办法，选择带动力强、辐射面广的产业，力争扶持500个创业典型，带动和帮助更多的残疾人创业。针对需求开展相关技术或技能培训，全程跟踪服务，积极开展就业援助活动，有效扶持残疾人就业。加强市级残疾人就业服务机构规范化建设，完善服务内容，建立残疾人职业培训与就业培训实名制统计和通报制度，提升就业服务机构的专业指导和管理水平。
    七、加强残疾人队伍建设
加强残疾人专职委员队伍建设。修订《鄂州市残疾人“三员”管理办法》，进一步明确各级残疾人专职委员的职责，完善管理措施，细化考核评比流程。继续举办各级残疾人专职委员政治思想和业务素质培训，提高业务能力，提升服务水平。加强残疾人专门协会建设。鼓励和支持各级各类专门协会开展形式多样的活动，密切与残疾人的联系，充分发挥桥梁纽带作用，带动残疾人广泛参与社会。启动华容区残疾人社会管理创新试点工作，探索成立全市残疾人创业协会、残疾人康复协会、残疾人专职委员信息写作协会等社会组织。举办优秀残疾人骨干培训班，建立残疾人人才库。
    八、丰富残疾人文体活动
进一步丰富基层残疾人精神文化生活，开展“残疾人文化周”活动，实施“残疾人文化进社区”项目。结合农村新社区建设、扶贫挂点和“城乡互联、结对共建”活动，动员机关党员干部职工向残疾人捐赠图书。通过举办文化讲座、作品欣赏、读书指导和参观馆藏等活动。开展残疾人书法、绘画、剪纸等文艺交流活动。立足社区，启动残疾人自强健身示范工程建设，为残疾人提供公益性体育健身服务。深入开展全民健身日活动，开展残疾人运动员选拔、集训，积极组织参加全国、全省相关残疾人类别体育赛事。建立残疾人运动员选拔培养、文化教育、就业、奖励和生活保障等相关保障制度。
    九、深入开展残疾人维权活动
进一步加强残疾人信访工作，倾听残疾人的意见和呼声，切实为残疾人排忧解难。完善残疾人信访接待制度，加强残疾人法律援助、法律服务工作，加大侵害残疾人权益的案件排查和信访积案化解力度，依法维护残疾人的合法权益。积极推进残疾人通讯网络服务无障碍，开展联通“网络通”服务残疾人活动。尽力落实残疾人免费乘坐公交车优惠政策，做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。
    十、深化扶残助残活动
打造“助残扶贫”活动品牌。完善和充实基层党组织助残扶贫机构建设，建立起“助残扶贫”活动上下联动、纵向到底、横向到边的运行机制，推动扶残助残服务制度化、常态化、特色化。深化和延伸“苏柳英扶残助残小组”服务，组织小组成员与困难残疾人结成帮扶对子，签订扶残助残志愿帮扶协议。围绕残疾人基本生活、医疗康复、教育培训、托养服务、就业创业、辅助适配、无障碍改造等难点问题，组织小组成员深入基层、深入残疾人家中开展服务。
    十一、做好残疾人事业宣传工作
以学习贯彻党的十八大精神、建市30周年、市人大保障执法检查、区级残联换届等为宣传重点，集中做好残疾人事业的成就和经验宣传工作。加强与各级媒体联系和合作，进一步拓展残疾人事业的宣传渠道、报道规模和宣传深度。巩固、提升市级电视手语栏目、人民广播电台残疾人专题节目质量。推动残疾人工作内容纳入各级文明单位、文明城市、文明村镇考核标准范围。要充分利用各类残疾人日等有利时机，精心设计载体，充实活动内容，进一步倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，扩大残疾人事业的社会影响面。
 
 
 
 
 
                                                    
鄂州市残联办公室                2013年3月11日印发