鄂州残联文[2013]47号
关于印发《鄂州市残疾人基本生活状况与需求调查工作方案》的通知
各区、开发区、街道残联：
《鄂州市残疾人基本生活状况与需求调查工作方案》已经市残联党组研究通过，现印发给你们，请按方案要求，认真贯彻落实。
附件:湖北省残疾人生活状况与基本需求调查对象名录底册
2013年11月5日
鄂州市残联办公室印发 2013年11月5日印发
鄂州市残疾人基本生活状况与需求调查工作方案
为贯彻省残联关于在全省开展残疾人基本生活状况与需求调查工作的相关文件精神，切实了解我市残疾人基本情况，为制定残疾人优惠和特惠政策提供依据，制定本方案。
一、调查目的
通过调查，掌握全市各类残疾人的数量、结构、地区分布、及其康复、教育、劳动就业、家庭和参与社会生活等情况，及时、全面、准确的掌握鄂州市基本生活与需求，为实现鄂州市残疾人小康工程提供数据支持。
二、调查对象
这次调查对象是具有鄂州市户籍的所有残疾人。
调查的重点是持证残疾人。残疾类别包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾和精神残疾；凡有两种或多种残疾的人，列为多重残疾。残疾评定标准和方法按照《残疾人简易识别手册》、第二次全国残疾人抽样调查专家委员会重新修订的《残疾标准》实施。
本次调查持证残疾人不以户籍所在地和居住地为准，只以第二代残疾人证实际办证地区为准开展调查。未持证残疾人以现居住地为准，发现一个调查一个。
三、调查标准时间
本次调查的标准时间为：2013年11月1日0时。
四、组织领导及职责分工
(一)成立鄂州市残疾人基本生活状况与需求调查领导小组和工作机构。组成人员如下：
组 长： 赵良华（市残联党组书记）
副组长： 曾捍东（市残联副理事长）
李德华（市残联调研员）
成 员: 方彩琴（鄂城区残联理事长）
周细俭（华容区残联理事长）
张 军（梁子湖区残联理事长）
柳爱华（葛店经济技术开发区残联理事长）
汪建华（鄂州经济开发区残联理事长）
柯文霞（凤凰街办残联理事长）
邵春天（古楼街办残联理事长）
方细江（西山街办残联理事长）
张从云（市残联办公室负责人）
周海涛（市残联康复部部长）
姜丽萍（市残联教就部部长）
苏成南（市残联康复中心主任）
郑铁军（市残联劳服部副主任）
何 涛（市残联康复中心副主任）
领导小组下设办公室，办公室设在市残联，主任：张从云（兼），全市调查工作结束后，领导小组及办公室自行撤销。
各区、开发区、街道也要成立相关的领导机构，以便加强对调查工作的领导，确保任务的圆满完成。
(二)主要职责分工。
此次调查工作在市残联的领导下，按照全市统一领导、各区分工协作，区、街，乡镇，村（社区）分级负责，共同参与的原则组织实施。
市残疾人基本生活状况与需求调查领导小组办公室的主要任务是：指导、督促各区、开发区、街道成立残疾人基本生活状况与需求调查领导小组和办公室；组织协调调查队人员参加调查业务培训；组织开展宣传工作；部署工作计划，下发各种调查、统计表格；督促各区、开发区、街道做好调查队组建、落实调查经费和督导现场调查等工作；负责收集、汇总调查表并检查验收上报调查表是否符合调查要求；负责联系省残联做好调查资料上报工作。
各区、开发区、街道残疾人基本生活状况与需求调查领导小组主要任务是：负责调查数据的复查工作，负责各自辖区调查的组织工作，负责开展辖区调查人员培训工作。根据残疾人调查获得的不同数据情况，分别就主要数据和全部数据进行分析研究，撰写调查报告。
各乡镇残联主要任务：负责组织各村（社区）调查工作，做好入户调查的宣传解释工作。负责选定各村陪调人员，并上报区残联。负责对各调查队填报的《湖北省残疾人基本生活状况与需求调查表》的审核工作。
(三)组建调查队。
各区、开发区、街道残疾人基本生活状况与需求调查领导小组要按照统一规定的调查办法和要求组建调查队。各街道，乡镇按辖区办证人数抽调3-5名有经验、责任心强、能胜任这项调查工作的人员担任调查员。各区、开发区、街道残联要负责协调调查所在村（社区）选派熟悉该小区工作的人员陪同调查队员入户调查。
调查队在市残疾人基本生活状况与需求调查领导小组办公室领导下开展调查工作。主要任务是：
1、培训学习。调查员要参加调查工作培训班学习，掌握本次调查工作的相关业务知识。
2、入户调查。调查员根据《调查底册》入户，按照《湖北省残疾人基本生活状况与需求调查表》的调查项目，逐项询问，并按要求填写调查表。
3、残疾检查评定。对没有办理第二代残疾人证的疑似残疾人按照《残疾人简易评定办法》逐人检查、评定，对符合残疾标准的残疾人增加到《调查底册》，并开展调查工作。
4、自查工作。调查员每天应对当日调查填写的调查表进行自查，检查完毕后在《湖北省残疾人基本生活状况与需求调查表》上签字。
5、调查数据的汇总，按照全省残疾人基本生活状况与需求调查办公室规定的调查资料交接单、调查对象名录、《湖北省残疾人基本生活状况与需求调查表》等项目要求，逐级上报汇总。
五、时间进度
（一）动员部署阶段（2013年11月20日以前）：制定调查初步方案；各区、开发区、街道以村（社区）为单位编制完成《调查底册》并上报市残联办公室。
（二）调查准备阶段（2013年12月10日以前）：制定各项细则；各区、开发区、街道残联于12月1日前组建成立调查队并上报调查队人员名单、各村(社区)陪调人员名单、培训计划和时间安排；12月10日前完成调查队和工作人员培训工作，培训分级负责，各区负责组织开展培训工作，葛店镇参加华容区组织的培训，鄂州经济开发区和街道由市残联统一组织培训。
（三）现场调查阶段（2013年12月11日—2014年1月10日）：调查员入户进行现场调查、对调查表出现明显错误的组织复查，调查员要在1月10日之前完成所有调查。
（四）数据上报阶段（2014年1月11日2014年3月15日）：各乡镇按村（社区）为单位进行资料汇总，1月20日之前按要求报送区残联；区、开发区、街道残联于3月15日前上报市残联，并做好调查的后续工作。
（五）总结表彰阶段（2014年10月—12月）：完成鄂州市残疾人生活状况与基本需求调查报告，召开总结表彰大会，对调查任务完成情况好，差错率低的给予表彰奖励。
六、激励与考核验收机制
（一）经费安排。各开发区、街道、乡镇按照调查底册名单开展入户调查，市残联根据实际调查人数，每调查一人奖励10元工作经费。60岁以上未办证残疾人只登记，不作调查，登记一人奖励1元工作经费。不足部分各区、开发区、街道配套解决，奖励资金80%用于调查员补贴，20%用于工作经费。
（二）逐级验收。本次调查工作分级负责、逐级验收把关，调查资料上报后各街道、乡镇残联要组织对调查资料进行全面复查，组织调查员对《湖北省残疾人基本生活状况与需求调查表》进行互查和逻辑检查，核实资料是否与交接单和调查对象名录相符，发现问题及时改错，将差错消灭在基层。区级残联对上报资料进行检查验收，并对调查问卷的真实性进行检查，发现虚假填报现象，发回重新调查。市残联对调查问卷进行随机抽查，抽查结果与考核奖励机制挂勾情节严重的发回重新调查。
（三）各乡镇必须在规定的时间内完成调查任务，逾期没有完成任务的扣除工作经费的10%。差错率超过标准，被省残联发回重新调查，扣除工作经费10%。市级随机抽查每个乡镇30至50名残疾人调查入户率，入户率与工作经费相挂勾，工作经费＝调查人数×10元×入户率。
（四）对于失访的残疾人要说明失访原因，失访人员不计入考核。
七、工作要求
本次全省残疾人基本生活状况与需求调查是一项专业性和技术性很强的系统工程，工作覆盖面广，涉及单位和人员多，各区、开发区、街道，乡镇，村(社区)要密切配合、通力合作，做好被调查户的配合与支持,确保此次调查任务圆满完成。一是要加强领导，各区、开发区、街道，乡镇残联理事长是本次调查工作的第一责任人，负责对此次调查工作的组织、协调和复查、审核工作。确保调查任务的圆满完成。二是要加大宣传力度，要利用各种宣传媒体和多种宣传形式，在调查的各个阶段开展残疾人基本生活状况与需求调查的宣传活动，取得广大残疾人对这次调查工作的大力支持与配合；三是要利用调查的机会向公众普及残疾预防知识，提高全社会的健康意识，使调查过程成为扶残助残的过程，使残疾人朋友体会到社会主义大家庭的温暖。
