关于印发《2014年全市残疾人工作要点》的通知
各区、开发区、街道残联，机关各部室，各直属事业单位：
《2014年全市残疾人工作要点》已经市残联党组、理事会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2014年3月27日
2014年全市残疾人工作要点
2014年，全市残疾人工作的指导思想和总体要求是：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以群众路线教育活动和深化作风建设为契机，紧紧围绕市委、市政府中心工作和省残联工作部署，强优势，补短板，创新路，求实效，进一步提高残疾人社会保障水平、提升残疾人服务质量、巩固残疾人事业发展基础、优化残疾人事业环境，加快残疾人“两个体系”建设，推进残疾人同步小康步伐，为鄂州“一改两化”战略做出新贡献。
全年残疾人工作的主要任务是：进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系，制定并实施残疾人同步小康工程。组织实施规范化建设年活动，推进绩效考核评估。全面完成全市残疾人基本状况与需求调查，建立信息管理平台。稳步推进残联组织社会管理创新，实施辅助器具适配全覆盖试点工作。重点推进残疾人社会保障、康复、托养、就业、辅助器具适配等业务，完成残疾人特困救助5000人、为3000名盲人和下肢残疾人办理市内公交免费乘车卡、康复服务1万人次、托养服务800人、实用技术和职业技能培训1000人次、新增就业200人、适配辅助器具1500件。深化“苏柳英小组”扶残助残活动，加大残疾人事业宣传和文化体育工作力度，丰富残疾人精神文化生活。
一、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中国残联“六代会”及省残联“六代会”精神，围绕同步小康推进残疾人事业创新发展
深入学习习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神，切实提高贯彻落实的自觉性、坚定性。抓住国家即将出台残疾人同步小康有关文件的机遇，加强部门协调沟通力度，进一步将残疾人事业纳入全市“一改两化”各项政策措施中。提前做好有关政策研究工作，在全面摸清市情、残情的基础上，坚持残疾人工作民生优先、服务优先、基层优先，更新观念，拓展思路，制定合理的残疾人群体同步小康目标体系及实施步骤，形成具有地方特色的文件。
二、深入开展党的群众路线教育实践活动
按照中央、省委的要求和市委的工作部署，组织开展全市残联系统以为民务实清廉为主要内容，进一步突出作风建设，着力解决全市残疾人反映强烈的残联领导班子和党员干部中存在的突出问题，保持同残疾人的密切联系，以作风建设的新成效加快推动我市残疾人“两个体系”建设。
三、稳步推进残联组织社会管理创新
推进全国加强和创新残联组织社会服务管理试点工作，加强顶层设计，培植残疾人康复、就业、教育、农工等社会组织机构，逐步建立起“政府资金支持、民间力量兴办、专业团队管理、残疾人受益”的社会管理服务机制。以社区残疾人康复站为联系纽带，建立残疾人康复、活动、工疗场所，社会组织、志愿服务的信息平台。积极协调政府职能部门，共同制定行业服务标准，加强对残疾人社会组织规范化管理，为政府购买残疾人社会组织服务提供依据、奠定基础。
四、全面完成残疾人基本状况和基本需求调查
按照全省的统一要求，重点做好残疾人基本状况与需求调查组织与协调工作，指导全市调查问卷检查、验收及上报工作，保质保量完成做好残疾人基本状况与需求调查工作，为出台同步小康建设相关政策提供科学的数据依据。
五、组织实施好市政府十件实事关爱残疾人行动
加强与省残联的沟通联系，争取在残疾人生活补助指标和资金上向鄂州倾斜。加强与财政部门协调，争取配套资金及时到位，确保资金按时足额发放。强化动态管理，加大调查核实力度，完善公开公示制度，力争完成特困重度残疾人生活补助5000人。与市交通部门联合制定工作方案、出台政策文件，加大宣传力度，明确办理条件和办理程序，为3000名盲人和下肢残疾人办理市内公交免费乘车卡。
六、提升残疾人康复水平
加强残疾人康复工作规范化管理。逐步建立残疾人康复需求基本数据库，规范各项重点康复项目管理，出台康复项目流程和审批制度，提高残疾人康复工作管理水平，帮助1万名残疾人提供康复服务。继续推进社区康复服务，完善已建社区康复站建设，新建3-5家社区康复站，各区、鄂州开发区、各街办各完成1家示范性社区康复站建设。提高康复协调员素质，提升服务能力，积极引导和指导残疾人开展社区康复训练，促进社区康复常态化发展。实施贫困残疾儿童抢救性康复救助工程、国家七彩梦等重点康复工程。实施好国彩辅具适配项目，开展辅具适配全覆盖试点工作，全年完成辅具适配1500件套。
七、推进残疾人托养服务
加强托养服务机构规范化建设，分类出台托养机构系列管理制度和服务管理标准。引导社会组织发展托养服务，采取政府购买服务方式缓解残疾人的托养困难。配合相关部门重点做好低保重度残疾人托养工作，适时出台残疾人居家护理补贴制度。加强居家托养服务对象的动态管理，对不符合条件的取消托养待遇。结合“苏柳英小组”，为居家托养残疾人提供家政服务、康复服务和志愿者服务。
八、扶持残疾人创业就业
加强园区建设，在继续加大鄂州开发区残疾人福利企业创
业园的基础上，加大华容创业园区建设力度，重点推进千叶鞋业居家就业计划，选择2-3个村（社区）进行试点，建立残疾人就业联合社，引导符合条件的企业参与居家就业行动。加大残疾人创业扶持“双百工程”力度，采取政策帮扶、资金帮扶、结对帮扶等措施，扶持和培育一批创业典型，带动和帮助更多的残疾人创业。完成实用技术和职业技能培训1000人次、新增就业200人。加强市级残疾人就业服务机构规范化建设，完善服务内容，建立残疾人职业培训与就业培训实名制统计和通报制度，提升就业服务机构的专业指导和管理水平。
九、进一步搞好残疾人宣传文体工作，弘扬人道主义思想，繁荣残疾人文化艺术
在报纸、电视台、电台开辟宣传残疾人事业的专栏、专版和专题，利用手机报、手机网站、微博等新型媒体，加大对基层残疾人和残疾人工作者先进事迹的常态化报道力度，展示残疾人奋发进取的精神风貌，弘扬社会正能量。加强残疾人事业重大事件和重点工作的宣传报道，营造残疾人事业发展良好舆论氛围。完成第二十四次“全国助残日”和“国际残疾人日”的活动组织和报道工作。扶持残疾人文化产业，加强残疾人文化艺术人才培养基地建设，加强残疾人文化艺术作品交流学习。组织好湖北省第十四届运动会暨第九届残疾人运动会、第六届全国特奥会参赛项目，实现传统项目争金夺银，新上项目“零”的突破，实现运动成绩和精神文明双丰收。继续加强残疾人体育健身指导员队伍培训工作，推进残疾人“自强健身示范点”建设。
十、深入开展残疾人维权活动
加大残疾人权益保障力度，迎接好省人大组织开展的《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》执法检查，配合市人大开展《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》专项检查。进一步加强残疾人信访工作，倾听残疾人的意见和呼声，切实为残疾人排忧解难。完善残疾人信访接待制度，加强残疾人法律援助、法律服务工作，依法维护残疾人的合法权益。完成60户残疾人家庭无障碍改造，完善残疾人机动轮椅车燃油补贴发放管理工作。认真办理人大、政协交办的建议、提案，提高办理质量。
十一、深化扶残助残活动
进一步健全残联系统“苏柳英小组”组织机构，明确工作职责，制定活动章程和工作计划，完善各项工作制度，探索义工招募注册、评估监督、表彰激励机制，不断完善助残义工队伍的建设和管理，促进志愿者助残服务专业化、常态化、长效化。结合党的群众路线教育实践活动、“三万”活动和残情大调查，为残疾人开展生活救助、医疗康复、教育培训、就业创业等特色服务活动，扩大社会影响。积极开展“学雷锋志愿服务阳光行动”，引导社会各界弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，开展助残活动，深化活动内容，打造助残文明号活动品牌，营造全社会扶残助残良好氛围。
十二、完成市级残联换届工作任务
根据中组部《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》和《中国残疾人联合会章程》要求，规范、有序完成市残联换届任务。
十三、开展规范化建设年活动
贯彻落实《鄂州市机关国内公务接待实施细则》，进一步完善机关内部管理、财务管理、会议管理、接待管理、公车管理等各项工作制度。落实残联系统干部教育培训规划，开展残联干部培训工作，完善干部实绩考核办法制定聘用人员考核管理办法，进一步加强残联干部组织、作风建设，提高执行能力和服务残疾人的水平。继续实施“强基育人”工程，积极开展残疾人工作示范社区（村）建设和残疾人三支队伍建设。
鄂州市残联办公室 2014年3月27日印发
