2020年，我会法治建设工作在市委、市政府及依法治市办的指导下，立足实际，积极开展法治建设各项工作，全面提升残联依法治理能力和水平。
一、工作情况
（一）建立法治运转机制，增强法治思维
1.组织领导到位。市残联高度重视法治建设，将法治建设列入残联重点工作，做到同谋划、同部署、同考核。充实法治建设领导小组，安排专人负责残联法治建设工作。一把手切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，主持召开法治建设专题会议4次。认真传达贯彻中央全面依法治国委员会第三次、省委全面依法治省委员会第三次和市委全面依法治市委员会第二次会议精神。制定市残联2020年法治建设工作要点和普法责任清单，明确责任分工。
2.学习教育到位。认真落实领导班子和党员干部学法、述法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组理论学习中心组及干部职工集中学习内容，重点学习了贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和指示批示精神，以及市委转发省委相关精神，全年开展专题学习4次。班子及其成员在每年考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。
3.合法审查到位。规范办文程序，对发文格式、内容、流程等方面做了严格规定，对相关规范性文件的执行标准、程序、条件、评价等做出明确要求，组织人员对规范性文件内容进行合法性审查和报送备案工作，确保了整个过程公开、透明、高效。与专职律师签订协议，充分发挥法律顾问作用，今年重点对市残疾人康复托养中心建设招投标合同及与中医医院共建协议等进行了合法性审查。
4.制度执行到位。规范会议程序，坚持做到没有决策依据的议题不上会、没有搞明白的事情不上会、没有充分征求意见的议题不上会。严格执行民主集中制，对残疾人康复托养、就业帮扶、教育培训、辅具适配、组联、基建、助残活动等方面“三重一大”事项按规定进行集体讨论，召开党组会议或党组扩大会研究，集思广益，一把手末位发表意见。严格落实重大问题请示报告制度，对残联组织改革、市残疾人康复托养中心建设、换证整改等重大问题均按规定程序向分管市领导及相关部门请示报告。
（二）建立法治实践体系，提升治理能力
1.依法做好残疾人疫情防控。在新冠肺炎疫情形势严峻阶段，市残联认真落实上级决策部署，建立线上工作机制，协调落实各项救助政策。联合基层残联干部通过电话联系、上门服务等方式，开展关心关爱残疾人服务约3万人次，第一时间受理残疾人诉求10多起，残疾人负面舆情零发生。帮助253名残疾人开展线上康复、心理咨询服务。按规定程序用好捐赠物资，对受疫情影响的托养、康复和盲人按摩机构，创业基地给予扶持，走访探视贫困残疾人和曾确诊新冠肺炎的残疾人。
2.依法做好常态化疫情防控。残联大楼保安人员24小时在岗，同时由华仁医院安排工作人员负责大楼进出登记工作。在大厅入口设置专门的体温检测仪和场所码，外来办事人员、残疾儿童家长及就诊人员等均需佩戴口罩、扫“健康码”、测量体温并做好登记后才可进入，残联工作人员自觉做好自身防护防控工作。每日对大厅及幼儿园、医院楼层进行消杀，定期对七楼办公区域进行消杀。同时制定疫情防控应急预案，储备了酒精、口罩、体温枪等防疫物资。
3.落实优化营商环境责任。持续推进“放管服”改革工作，开展减证便民专项行动，全面清理并取消涉及残疾人办事的各种不必要证明，简化残疾人证办理、康复服务、就业培训等方面的审批流程，缩短办结周期。推行政务公开，动态调整权责清单、公共服务清单，优化政务服务，对残疾人关心、社会关注的热点、难点工作，实行政策内容、办事程序、办事结果全方位“三公开”。组织1000多人次残疾人参加技能培训，落实“十百千万”残疾人就业创业扶持政策，全年新增200名残疾人就业创业。
4.依法推进换证整改工作。严格按照相关文件要求，坚持以残疾人为中心，着力推进第三代残疾人证换发整改工作。采取“走下去”“进家门”“接上来”等方式，为残疾人提供受理、鉴定和评定“一站式”服务，确保残疾人少跑路、不跑路。对经评定残疾等级降低或残疾证取消的4805人，实施区、乡、村三级责任包保。包保人员跟踪掌握包保对象舆情动态，及时上门做好政策解释和宣传、思想疏导等工作，帮助解决实际困难，确保了换证工作顺利推进。
5.参与扫黑除恶专项整治。加强对申领补助对象的审核与把关，查处违规办理残疾人证、违规领取残疾人补贴等行为，确保残疾人公平享受惠残政策。协调相关部门加强对有肇事肇祸倾向的重性精神病人监测和康复医疗救助，防止发生危害社会行为。对福利企业、特殊教育学校、托养机构等残疾人相对集中的地方开展涉黑涉恶排查，切实打击损害残疾人利益的行为。提升结对村永华村综合治理水平，加派驻村人员参加村防汛值守工作，帮助修建农田水利设施和文化广场等群众娱乐设施，为困难家庭购买治安保险，提升村民安全感幸福感。
（三）打造法治宣传阵地，营造法治氛围
1.加强残联干部职工法治宣传。将法律知识纳入干部职工日常学习计划，利用支部主题党日、周四集中学习日、党风廉政建设宣教月等契机，对民法典、保障残疾人权益等法律法规以及党章党规、典型案例通报等开展经常性学习。每年组织全体机关干部参加国家工作人员学法用法及考试平台的学习与测试，通过率100%，优秀率90%以上。组织民法典知识测试，机关干部成绩全部在96.5分以上。引导干部职工利用学习强国平台，加强对法治建设等方面的学习。同时加强考勤、笔记等日常管理，列入年终考核。建立残联法治文化宣传阵地，在残联大楼一楼大厅开设法治宣传专栏，电子显示频滚动播放法治宣传内容。
2.开展残疾人及社会法治宣传。工作人员在开展残疾人培训、提供法律援助服务、接访残疾人以及下基层过程中，有针对性地向残疾人宣传和解读相关法律法规。利用残疾人节日，发放涉残法律法规、惠残政策宣传册3000多份。开展法律进机关、进学校、进社区、进乡村等活动，围绕疫情防控、决战脱贫攻坚、国家安全、扫黑除恶、优化营商环境以及维护残疾人合法权益等方面开展法宣传活动10多场次。开展第七个国家宪法日系列宣传活动和12·4宪法宣誓活动3场次。
3.加强残疾人维权服务。健全残疾人信访维权工作机制，完善12345残疾人服务热线和全国残疾人信访信息系统平台。今年共接待处理残疾人来电来访咨询近1000人次，妥善处理老上访户问题。完成政府阳光信访平台和亲民热线等交办事项20件，协调回复市人大、市政协交办提案2件。在节假日、两会、创文等重要节点，加强了值班、应急、包保稳控等工作。苏柳英工作站联系司法局搭建残疾人法律援助平台，为残疾人提供咨询、转介等服务，开展法律援助6人次。帮助582户建档立卡重度残疾人家庭进行无障碍改造。为146名肢体残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。
二、2021年工作思路
我会法治建设工作取得了实效，但仍存在不足，如干部职工法治意识有待增强、运用法治方式办事的能力有待提升等。2021年，我们将进一步贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，抓细抓实各项工作，推进法治建设迈上新台阶。
（一）强化组织领导。进一步明确第一责任人责任，分解工作任务。制定年度工作计划，落实普法责任清单，完善工作机制，提升运用法治思维和法治方式开展残疾人工人作的能力和水平，促进法治政府建设工作有序推进。
（二）完善决策机制。健全党组会、专题会等机制，优化党组议事规则，扎牢制度笼子，提高议事决策效率。有效发挥法律顾问作用，健全完善讨论、决定重大事项前听取法律顾问意见的工作机制。加强规范性文件监督管理，严格实施规范性文件备案审查制度，开展规范性文件清理，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（三）强化权力监督。自觉接受党内监督、政协监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。
（四）完善规章制度。坚持依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的原则，进一步完善行政确认、行政检查、行政奖励、规范性文件制发等制度，梳理并规范各类清单、流程图，完善残联行政工作职责，提高工作管理效能。
（五）加强宣传引导。加强干部职工法治培训，积极组织参加省、市组织的相关培训，开展党组中心组学法活动，在年度考核中体现学法守法用法要求。加强对涉残法律法规的宣传，利用“全国助残日”等节日，深入开展法治宣传教育活动，不断提高残疾人学法、懂法、用法和守法意识，
（六）推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、惠残资源配置、项目开发建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开。开通市残联微信公众号，加强市残联门户网站建设，增设网上办事专栏，提高办事效率。
（七）排查矛盾纠纷。建立健全社会矛盾预警机制,及时收集和分析残疾人热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强残疾人群体性、突发性事件预警监测。开展残疾人信访“回头看”，排查梳理积案，做好涉残社会面稳控，推动信访问题在基层得到依法妥善解决。加强相关平台数据对接，建立健全残疾人利益表达和沟通协商机制。强化依法应对和处置残疾人群体性、突发性事件的措施和能力。
