保障涉残项目实施办法的通知
各区、开发区、街道残联：
为了进一步落实市委、市政府《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》，市残联党组、理事会专门制定了《鄂州市特困重度残疾人服务兜底保障实施办法》、《鄂州市特困残疾儿童学前教育保障实施办法》、《鄂州市特困重性精神病门诊补贴实施办法》、《鄂州市特困残疾儿童医疗兜底保障实施办法》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
附:1、鄂州市特困重度残疾人服务兜底保障实施办法》
2、《鄂州市特困残疾儿童学前教育保障实施办法》
3、《鄂州市特困重性精神病门诊补贴实施办法》
4、《鄂州市特困残疾儿童医疗兜底保障实施办法》
5、《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》
2014年10月13日
鄂州市残联办公室 2014年10月13日印发
鄂州市特困重度残疾人服务兜底保障实施办法
根据《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》，为做好特困残疾人服务兜底保障工作，制定本实施办法。
一、保障对象
1、特困重度肢体残疾人。指丧失劳动能力、生活不能自理、长期需要他人照料的低保家庭中的16-59周岁的1、2级持证肢体残疾人。
2、特困重度精神残疾人。指低保家庭中的16-59周岁的1、2级持证精神残疾人。
3、特困重度智力残疾人。低保家庭中的16-59周岁的1、2级持证智力残疾人。
二、保障标准
1、对于在家实行居家托养的重度肢体、精神、智力残疾人给予600元/年的居家服务补贴。
2、对于在日间照料站实行日间照料的重度肢体、精神、智力残疾人给予1200元/年的日间照料服务补贴。。
3、对于寄宿托养机构实行寄宿托养的重度肢体、精神、智力残疾人给予3600元/年的寄宿托养服务补贴。。
三、审批办理程序
（一）居家托养
1、符合条件的残疾人或监护人向居住地村（社区）提出申请，填写《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》，并附残疾人户口簿、第二代《残疾人证》、低保救助证复印件和居住地居住证明。
2、残疾人或监护人居住地村（社区）组织初审，初审合格，在村（社区）公示7天，公示无异议后在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、盖章，并将申报资料汇总后报乡镇残联复核。各开发区、街道所辖村（社区）直接上报开发区、街道残联审批。
3、各开发区、街办、乡镇残联对各村（社区）上报的申请资料进行复核，重点复核残疾人年龄、残疾类别和等级情况、第二代《残疾人证》、低保救助证的真实性和时效性，与残疾人证、低保数据库进行比对，比对复核合格后，各开发区、街办直接在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、审批盖章，并编制名册，于每季度末上报市残联备案；各乡镇在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、盖章，并编制名册上报区残联审批。
4、各区残联对各乡镇上报情况组织调查，在调查基础上组织审批，并在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署审批意见、盖章，于每季度末上报市残联备案。
5、市残联及时将各区、开发区、街办残联上报审批合格名册进行汇总，会同市财政部门落实经费预算，并于每年6月和11月下旬将市级经费拨付各区、开发区、街办残联，各区、开发区、街办残联要按照所需经费的30%落实配套经费，并与6月底或11月底前将托养资金采取社会化方式直接拨付残疾人账户。
（二）日间照料和寄宿托养
1、市残联组织、指导、动员乡镇福利院、社区公共服务站、社区卫生服务站、社会养老服务机构、残疾人托养机构等社会组织兴办重度肢体、精神、智力残疾人日间照料和寄宿托养机构，并组织有关部门按国家规定共同认定其资格。
2、在市残联认定的残疾人日间照料和寄宿托养机构照料或托养的贫困重度肢体、精神、智力残疾人，由残疾人日间照料和寄宿托养机构组织残疾人填写《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》，并附残疾人的户口簿、残疾人证、救助证等证明材料，编制名册到机构残疾人户籍所在地区、开发区、街道残联申请。
3、各区、开发区、街道残联对各机构上报材料组织审核，审核合格后直接在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署审批意见、盖章，并编制名册，于每年5月和10月末上报市残联备案，同时告知托养服务机构，与托养服务对象签订托养服务协议；
3、市残联及时将各区、开发区、街办残联上报审批合格名册进行汇总，会同市财政部门落实经费预算，并于每年6月和11月中旬将市级经费拨付各区、开发区、街办残联，各区、开发区、街办残联要按照所需经费的30%落实配套经费，并与6月底或11月底前将托养资金直接拨付托养机构。
四、工作要求
1、重度残疾人托养服务资金资金由财政部门负责按市财政30%、区（开发区、街道）财政30%、残疾人就业保障金40%的比例落实到财政专户。
2、残疾人居家资金的发放时间以审批当日起计算，按季拨付资金。
3、所有通过审批的人员需填《鄂州市特困重度残疾人托养服务补助申请审批表》。
4、重度残疾人托养服务实行动态管理，随进随出。户籍迁出鄂州市的、死亡的、低保取消的、年龄超过规定的，停止提供服务。
鄂州市特困重度残疾人托养服务补助申请
审 批 表
申请人： 申请人签字：
| 申请人及家庭情况 | 姓 名 | 性 别 | 年 龄 | 职业 | |||||||||||||||||
| 与托养人关系 | 家庭人口 | 户籍类别 | |||||||||||||||||||
| 家庭经济状况 | 低保家庭 □ 困难家庭 □ | ||||||||||||||||||||
| 联系方式 | |||||||||||||||||||||
| 家庭住址 | 市 县（市区） 乡镇（街道） 社区（村） | ||||||||||||||||||||
| 托养方式 | 居家托养 □ 日间照料 □ 寄宿托养 □ | ||||||||||||||||||||
| 残疾人概况 | 姓名 | 性 别 | 年 龄 | 文化程度 | |||||||||||||||||
| 残疾类别 | 残疾等级 | 二代残疾人证号 | |||||||||||||||||||
| 现居住地 |
市 县（市区） 乡镇（街道） 社区（村） |
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社区（村） 证明意见 |
签字（盖章）： 年 月 日 |
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| 乡镇（街道） 残联审核意见 |
审核人： 盖章： 年 月 日 |
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| 县（市、区） 残联审核意见 |
审核人： 盖章： 年 月 日 |
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鄂州市特困残疾儿童学前教育保障实施办法
根据《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》，为做好特困残疾儿童教育兜底保障工作，制定本实施办法。
一、保障对象
具有本市户籍的低保或低收入家庭中0-6岁患有脑瘫、听力障碍、智力障碍、孤独症和可手术矫治的轻度肢体残疾儿童。
二、保障标准
每月补助保教费200元，由市残联与残疾儿童所在区、开发区、街办各承担50%。
三、审批办理程序
1、市残联组织指导社会组织兴办残疾儿童学前康复教育机构，并组织有关部门共同认定其资格。
2、在市残联认定的残疾儿童学前康复教育机构接受学前康复教育的残疾儿童，由残疾人残疾儿童学前康复教育机构组织残疾儿童填写《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》，并附残疾儿童的户口簿、残疾人证、救助证等证明材料，编制名册到机构残疾人户籍所在地区、开发区、街道残联申请。
3、各区、开发区、街道残联对各机构上报材料在10个工作日内组织审核，审核合格后直接在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署审核意见、盖章，并编制名册上报市残联联合审批备案，并按照审批残疾儿童人数落实年度经费预算。
3、市残联在5个工作日内对各区、开发区、街办上报的资料组织联合审批，审批合格后分区、开发区、街办进行汇总，编制名册反馈各区、开发区、街办和残疾儿童学前教育保障机构。并联合残疾儿童所属各区、开发区、街办按资金分担比例及时将当年保教费在15个工作日内残疾儿童学前康复教育机构。
鄂州市特困重性精神病门诊补贴实施办法
根据《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》，为做好特困重性精神病患者门诊补贴工作，制定本办法。
一、保障对象
特困重性精神病患者。指低保或低收入家庭中的办理了重症慢性病重性精神病卡的重性精神疾病患者。
二、保障标准
为特困重性精神病患者办理门诊IC卡,在重症慢性病重性精神病门诊补助的基础上，每人每月增加100元。增加资金由人社部门和残联部门各分担50%。
三、申请办理程序
由于贫困重性精神病患者门诊补贴是一项崭新的工作,今年7月份开始实施,为加快工作进度,第一批办理门诊补贴的人员采取如下方式进行。
由市医保局提供已办理重症慢性病重性精神病卡的人员名单，市残联联合市民政局开展数据比对，确定其中享受低保人员名单，然后民政、残联和医保部门联合审查，审查完毕后加盖各单位公章送医保局。同时市残联将根据审批人员名单和负担的比例及时将资金拨付市医保局。市医保局据此名单为重性精神病患者办理门诊IC卡，并将由医保局负担经费连同市残联拨付经费一并分别拨入每一个贫困重性精神病患者门诊IC卡。此批审批人员申报资料在年底前补报到市残联。
其后需办理贫困重性精神病门诊补助的人员按此方式进行。
1、符合救助条件的特困重性精神病患者由其法定监护人（委托监护人）携带户口簿或身份证、低保证、重症慢性病重性精神病卡及复印件向居住地村（社区）提出申请。
2、残疾人或监护人居住地村（社区）组织初审，初审合格，在村（社区）公示7天，公示无异议后填写《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》，并签署意见、盖章，并将申报资料汇总后报乡镇残联复核。各开发区、街道所辖村（社区）直接上报开发区、街道残联审批。
3、各开发区、街办、乡镇残联对各村（社区）上报的申请资料进行复核，重点复核残疾人年龄、残疾类别和登记情况、第二代《中华人民共和国残疾人证》、低保救助证的真实性和时效性，与残疾人证、低保数据库进行比对，比对复核合格后，各开发区、街办直接在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、审批盖章上报市残联审批；各乡镇在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、盖章，并编制名册上报区残联审批。
4、区残联对各乡镇上报情况组织调查，在调查上进行审批，并在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》《签署审批意见、盖章上报市残联审批。
5、市残联各区（开发区、街道）上报资料及时审批，并联合市医保局和市民政局联合开展审批，审批合格后编制人员名单送市医保局，同时市残联将根据审批人员名单和负担的比例及时将资金拨付市医保局。市医保局据此名单为重性精神病患者办理门诊IC卡，并将由医保局负担经费连同市残联拨付经费一并拨入每一个贫困重性精神病患者门诊IC卡。
四、工作要求
1、密切配合。各有关部门要相互支持，密切配合，各司其职，各负其责。市残联负责受理申请、组织联合审批和按比例筹措补助资金。市民政局负责审核重性精神病家庭收入状况。市医保局负责审核重症慢性病重性精神病办理情况、按比例筹措补助资金、为审批合格人员办理重性精神病患者办理门诊IC卡和拨付资金。
2、特困重性精神病患者门诊补助实行动态管理，随进随出。户籍迁出鄂州市的，死亡的，低保取消的，停发特困重性精神病患者门诊补助资金。
鄂州市特困残疾儿童医疗兜底保障实施办法
根据《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》，为做好特困残疾儿童医疗兜底保障工作，制定本办法。
一、保障对象
特困残疾儿童。指低保或低收入家庭中0-6岁患有脑瘫、听力障碍、智力障碍、孤独症和可手术矫治的轻度肢体残疾儿童。年龄计算以项目实施当年倒推6年的1月1日为起始时间,其后出生的残疾儿童。
二、保障标准
对在定点医疗康复机构进行康复治疗和训练的特困残疾儿童实行定额医疗保障，其中城乡特困难残疾儿童每人每年补助门诊费900元，康复训练与治疗费1.2-1.7万元，所需资金由市残联承担。
三、审批办理程序
1、符合条件的残疾儿童监护人向居住地村（社区）提出申请，填写《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》，并附残疾人户口簿、第二代《残疾人证》、残疾儿童病历或诊断证明书复印件。
2、残疾人或监护人居住地村（社区）组织初审，初审合格，在村（社区）公示7天，公示无异议后在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、盖章，并将申报资料汇总后报乡镇残联复核。各开发区、街道所辖村（社区）直接上报开发区、街道残联复核。
3、各开发区、街办、乡镇残联对各村（社区）上报的申请资料进行复核，重点复核残疾人年龄、残疾病种、第二代《残疾人证》复核合格后，各开发区、街办直接在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见，上报市残联审批；各乡镇在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署意见、盖章，上报区残联审核。
4、各区残联对各乡镇上报情况组织调查，在调查基础上组织审核，并在《鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表》签署审批意见、盖章，上报市残联审批。
5、市残联及时将各区、开发区、街办残联上报审批资料组织审批，审批合格后，组织残疾儿童到定点医疗康复机构开展医疗康复或训练，并根据康复进度拨付康复训练或治疗经费，同时根据审批名单安排拨付门诊补贴经费。
四、工作要求
1、所有通过审批的残疾儿童需填《鄂州市特困残疾人儿童抢救性康复工程申请审批表》。
- 规范运作。各区、街办、乡镇要组织好残疾儿童筛查工作，按照审批流程做好初审、复核和审核工作。市残联康复部要组织好特困残疾儿童门诊救助对象的审批档案资料的汇总存档及数据库登陆工作。
| 儿童姓名 | 性别 | 民族 | 出生年月 | |||||||||||||||||||||||||||
| 儿童身份证号 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 监护人姓名 |
与儿童 关系 |
工作单位 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 联系电话 | （手） | 家庭住址 | 邮政编码 | |||||||||||||||||||||||||||
| （宅） | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 救助项目 |
□贫困聋儿（助听器）康复救助项目 □贫困脑瘫儿童康复救助项目 □贫困肢体残疾儿童矫治手术康复救助项目 □贫困孤独症康复救助项目 □贫困智力残疾儿童康复救助项目 |
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家庭经济 状况 |
□家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线 □民政部门认定的低收入或贫困家庭 |
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享受医疗 保险情况 |
□享受城镇居民基本医疗保险 □享受新型农村合作医疗 □享受医疗救助 □享受其他保险 □无医疗保险 |
户口类别 |
□农业户 □非农业户 |
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| 康复措施 |
筛查员签名: 年 月 日 |
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社区(居、村) 委会意见 |
公章 年 月 日 |
乡镇 残联意见 |
公章 年 月 日 |
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区、街办 残联意见 |
公章 年 月 日 |
市残联 审批意见 |
公章 年 月 日 |
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鄂州市特困群众兜底保障涉残项目申请审批表
鄂州市 区(开发区、街道) 乡镇 村（社区） 编号：
| 申请人基本信息 | 姓名 | 性 别 | 年 龄 | 文化程度 | ||||||||||||||
| 家庭经济状况 | 低保家庭 □ 低收入家庭 □ | |||||||||||||||||
| 残疾类别 | 残疾等级 | 户籍类别 | 农业 □ 城镇 □ | |||||||||||||||
| 残疾人证号 | 联系电话 | |||||||||||||||||
| 残疾情况 | 一户多残 □ 老残一体□ 依老养残 □ 其他： | |||||||||||||||||
| 现居住地 | ||||||||||||||||||
| 监护人姓名 | 与残疾人关系 | 联系电话 | ||||||||||||||||
| 保障对象类别 |
特困重度残疾人 □ 特困重性精神病患者 □ 特困残疾儿童 □ |
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| 申请保障内容 |
1、特困重度残疾人托养服务 ： 居家托养 □ 日间照料 □ 寄宿托养 □ 2、特困重性精神病患者门诊补贴 □ 3、特困残疾儿童门诊补贴 □ 4、特困残疾儿童医疗康复训练补贴 □ 5、特困残疾儿童学前保教费补贴 □ |
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| 受理审批情况 | 村（社区）受理意见 | 乡镇复核意见 | ||||||||||||||||
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经调查核实与公示，初步核定申请人符合（不符合）特困群众兜底保障涉残保障项目条件，保障项目有： 初审人： 负责人： 单位公章 201 年 月 日 |
经调查核实，申请人符合（不符合）特困群众兜底保障涉残保障项目条件，保障项目有： 初审人： 负责人： 单位公章 201 年 月 日 |
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| 受理审批情况 | 区（开发区、街道）审批意见 | 市审批意见 |
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经调查核实，核定申请人符合（不符合）特困群众兜底保障涉残保障项目条件，保障项目有： 初审人： 负责人： 单位公章 201 年 月 日 |
经调查核实，申请人符合（不符合）特困群众兜底保障涉残保障项目条件，保障项目有： 初审人： 负责人： 单位公章 201 年 月 日 |
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联 合 审 批 意 见 |
市（区）民政部门审批意见 | 市（区）医保部门审批意见 |
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经审核，核定申请人符合（不符合）属于最低生活保障（低收入）家庭。 审核人： 单位公章 201 年 月 日 |
经审核，核定申请人属于重症慢性病（ ）人员， 重症慢性病卡号： 审核人： 单位公章 201 年 月 日 |
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| 退回申请原因 | ||
| 取消救助情况记录 | ||
填 表 说 明
1、填报此申请表需按以下要求提供相关附件。
特困重度残疾人托养服务 ：残疾人证、救助证、户口薄复印件
特困重性精神病患者门诊补贴：残疾人证、救助证、户口薄、重慢病卡复印件
特困残疾儿童门诊补贴 ：残疾人证、户口薄、病历或诊断证明书复印件
特困残疾儿童医疗康复训练补贴 ：残疾人证、户口薄、病历或诊断证明书复印件 &a
